wwwwwww

今年1—9月全国棚改已开工534万套、占全年任务的92%以上，对改善住房困难群众居住条件、补上发展短板、扩大有效需求等发挥了一举多得的重要作用。下一步，要坚持以人民为中心的发展思想，更好体现住房居住属性，1． 按照今年政府工作报告确定的新的三年棚改计划，督促各地加快开工进度，加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，保证分配公平，确保按时完成全年棚改任务。

需要注意的是，新闻报道中提及“地方需报送符合国家重大战略、符合专项债券支持方向、专项债券发行后能够及时形成实物工作量的重大项目资金需求和前期准备情况”。这句话该如何理解呢？6月份专项债新规出台后，从实践上看，专项债资金作为资本金并且配套融资的项目数量并不多，从对基建投资的撬动效果看，远低于市场预期。[3]主要原因在于符合新规要求的重大项目一般在上年底开始立项、经层层上报审批后开始筹备工作，年初时资本金可能已经到位，因此今年专项债没能充分发挥资本金替代作用。

会议同时确定，为进一步加快退税进度，对信用评级高、纳税记录好的出口企业简化手续、缩短退税时间，全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率。优化退税服务，帮助企业及时收集单证申报退税，尽快实现电子退库全联网全覆盖。鼓励外贸综合服务企业为中小企业代办退税服务。坚决打击骗取出口退税行为。通过采取上述措施，今年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日。

NYMEX原油期货收涨1.14%报45.12美元/桶，油价在一年半低位附近企稳，本周跌1.03%，连跌三周。 布伦特原油期货收涨0.13%报52.80美元/桶，本周跌2.4%。COMEX黄金期货收涨0.18%报1283.4美元/盎司，周涨2.01%，连涨两周。

提前下达限额是政策延续，并不意外。今年提前下达地方债限额的新闻其实并不意外，实际上是去年底“提前下达部分新增地方政府债务限额”的政策延续。提前下达有利于地方政府落实项目安排，及早发挥政府债券资金对稳增长、补短板的重要作用。从报道内容看，提前下达目的在于推动重大项目的筹备和申报工作。今年由于专项债新规在6月份出台，没能充分发挥专项债的资本金替代作用。从现在开始摸底调研各地区项目需求，督促地方尽早开展专项债项目筹备和申报工作，有助于提高明年专项债的投资撬动作用。

提前下达有利于地方政府落实项目安排，及早发挥政府债券资金稳增长、补短板的重要作用。以往由于各省市人大批准涉及发债的预算调整方案一般在每年5月份，直接导致政府债券发行集中在下半年，不利于提高债券资金使用效率，同时拖累预算执行进度。以2018年为例，1-5月累计发行新增地方债仅171亿元。相比之下，今年地方债发行节奏明显加快，1-5月新增债近1.5万亿元，广义财政发力托底经济效果显著。